Р Е Ш Е Н И Е

гр. Кюстендил, 02.06.2008 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кюстендилският окръжен съд, гражданска колегия, в открито заседание

на деветнадесети февруари

през двехиляди и осма година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : Г.М.

ЧЛЕНОВЕ : В.Б.

Е.С.

при секретаря Л.Н.

с участието на прокурора В.М.

като разгледа докладваното от съдия В.Б. адм. д. № 63

по описа за 2007 на КОС и, за да се произнесе взе предвид :

Производството е по реда на чл. 220 от ЗМ, вр. чл. 32, ал. 2 от ЗАП /отм./

Образувано е по жалба на Община Кочериново, гр. Кочериново, пл.”Трети март” № 1 срещу решение № 9400 – 0057 / 13.09.2005 г., издадено от началника на Митница гр. Кюстендил в частта му, в която не е допуснат безмитен внос относно следните стоки: керамични плочки, мазилки, хигиенни артикули, училищни завеси и учебни инструменти и е разпоредено да бъдат учредени на режим Внос, тъй като не отговарят на изискванията на чл. 718 от ППЗМ, както и да бъдат събрани дължимите митни сборове, което решение е потвърдено с Решение № 4405-0053 / 09.06.2006 г. на директора на РМД гр. София. Изложени са съображения за незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска отмяната му.

Ответната страна Митница Кюстендил чрез представителя си изразява становище за неоснователност на жалбата и иска същата да бъде отхвърлена.

Заинтересованата страна НАП не изразява становище по жалбата.

КОП чрез представителя си изразява становище за неоснователност на жалбата.

Кюстендилският окръжен съд, след преценка становището на страните и представените по делото доказателства, приема за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима-подадена е в законния срок. За постановеното от директора на РМД – София решение жалбоподателят е бил уведомен на 14.06.2006 г. с писмо № РМ- 4405-0053 / 12.06.2006 г., а жалбата до КОС срещу решението на началника на Митница Кюстендил е депозирана в РМД София на 23.06.2006 г. видно от отбелязването на щемпела, т.е подадена е в предвидения от закона срок.

Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображенията за това са следните:

От представените по делото доказателства се установява, че на 12.07.2005 г. с акт за дарение от същата дата Помощна организация “Хуманитарна помощ Коршенбройх”, Германия е изпратила на Община Кочериново пратка с хуманитарна помощ, съдържаща различни видове стоки, описани по вид и количество в приложения опаковъчен лист, в т. ч. описаните, както следва: № 20 керамични плочки, № 21 мазилка, № 22 хигиенни артикули, № 23 училищни завеси, № 24 учебни инструменти. Към документите са представени декларация за произход на стоките и сертификат от износителя. Изрично в акта за дарение е заявена волята на дарителя / посочената по-горе организация/ дарението да бъде раздадено на социално слаби граждани от Община Кочериново, за която община е предназначено същото.

Стоката е представена и манифестирана в митническо бюро Дупница с митнически манифест № 5502/1032 от 18.07.2005 г.

С молба вх. № 9400- 0057 / 19.07.2005 г. кметът на Община Кочериново е направил искане за осъществяване на безмитен внос на описаните в опаковъчния лист стоки, предназначени за раздаване на нуждаещи се деца и социално слаби лица от общината.Това е отразено и в представената декларация от 18.07.2005 г.

С решение № 9400 – 0057 / 13.09.2005 г., издадено от началника на Митница гр. Кюстендил е допуснат безмитен внос за част от стоките, описани в опаковъчния лист под № 1 до 19 вкл., а за останалите стоки: керамични плочки, мазилки, хигиенни артикули, училищни завеси и учебни инструменти е отказан безмитен внос и е разпоредено да бъдат учредени на режим Внос, тъй като не отговарят на изискванията на чл. 718 от ППЗМ, като е разпоредено да бъдат събрани дължимите митни сборове. Това решение е било обжалвано по административен ред пред РМД София. С решение № 4405-0053 / 09.06.2006 г. на Директора на РМД гр. София решението е било потвърдено.

С уведомление № 857 / 14.09.2005 г. на основание чл. 206, ал. 1 от ЗМ жалбоподателят е уведомен, че в тридневен срок следва да внесе ДДС в размер на 462 лева, доколкото за част от стоките не е разрешен безмитен внос.

Решение № 9400 – 0057 / 13.09.2005 г., издадено от началника на Митница гр. Кюстендил, потвърдено с посоченото решение е предмет на обжалване в настоящето производство.

С оглед на установеното, съдът счита, че обжалваното решение е издадено от компетентен орган, съдържа необходимите реквизити, но в противоречие с материалния закон.

В съответствие с волята на дарителя жалбоподателят е заявил, че дарените стоки ще бъдат използувани за осъществяване на социалните функции на Община Кочериново, като се цели задоволяване на нужди от първа необходимост за нуждаещи се деца и социално слаби лица.

Съгласно разпоредбата на чл. 718 ППЗМ се допуска безмитен внос на стоки от първа необходимост, предназначени за безвъзмездно раздаване на нуждаещи се лица и внасяни от организации на бюджетна издръжка, от общини, от регистрираните в страната изповедания или от юридически лица с предмет на дейност социално подпомагане, както и стоки, изпратени безвъзмездно и без намерение от търговски характер от лица или организации със седалище извън митническата територия на Република България на лицата по т. 1 и предназначени за събиране на приходи в полза на нуждаещи се лица при провеждането на благотворителни мероприятия за социално подпомагане. Цитираната разпоредба предвижда възможност за осъществяване безмитен внос на стоки от първа необходимост при наличие на определени предпоставки, като същата следва да се тълкува според целта на закона цялостно, а не ограничително. Преценката дали стоките са от първа необходимост следва да включва същите са предназначени ли са за задоволяване конкретни нужди на нуждаещи се лица, както и да се държи сметка, че изброяването в ал. 3 е примерно. Т.е. вносът може да включва както стоки за най-належащи нужди – хранителни продукти и медикаменти,

- 2 -

така и стоки за санитарни нужди, оборудване и др. Имайки предвид ал. 1 и ал. 3 следва да се извършва конкретна преценка за отделните видове стоки.

При осъществяване процедурата по вноса на процесните стоки самата община като получател на тези стоки е заявила, съгласно изискванията на чл. 718, ал. 2 от ППЗМ, че същите са предназначени за безвъзмездно раздаване на нуждаещи се лица.

В съответствие с конкретното предназначение на стоките е предвидено част от тях да бъдат предоставени на нуждаещите се лица настанени и обитаващи Дома за стари хора намиращ се на територията на Община Кочериново, като следва да се държи сметка, че се касае до хигиенни артикули и стоки за ремонтни дейности особено необходими за посоченото социално заведение. Другите стоки са предназначени за оборудване на училища и представляват необходими училищни пособия за нуждаещи се деца обучавани в тях.

Предвид изложеното следва да се приеме, че в случая посочените материално правни разпоредби визиращи възможността за допускане на безмитен внос на стоки от първа необходимост са нарушени. Следва да се приеме, че процесните стоки от първа необходимост и неправилно не е допуснат безмитен внос от митническия орган.

По изложените съображения, решението на началника на Митница Кюстендил, с което е отказан безмитен внос на посочените по-горе стоки, потвърдено с решение на директора на РМД гр. София е незаконосъобразно и следва да се отмени.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯВА като незаконосъобразно решение № 9400 – 0057 / 13.09.2005 г., издадено от началника на Митница гр. Кюстендил в частта му, в която не е допуснат безмитен внос относно следните стоки: керамични плочки, мазилки, хигиенни артикули, училищни завеси и учебни инструменти и е разпоредено да бъдат учредени на режим Внос, потвърдено с Решение № 4405-0053 / 09.06.2006 г. на директора на РМД гр. София.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14 дневен срок от получаване на съобщенията до страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

ЧЛЕНОВЕ :